近日，中华人民共和国应急管理部发布了关于公开征求推荐性标准《生产吉林安全事故吉林应急演练基本规范（征求意见稿）》意见的通知，面向社会公开征求意见。
新版标准立足实战，融合了2019年应急管理体制改革以来的多项核心法规成果，为企业吉林应急演练提供了全面、系统的新指南。“吉林应急演练的每个环节都有标准可依了！”这是我国应急管理体系建设中的一项重要进展，对推动应急预案体系建设、提升各类主体应急处置能力具有重要意义。
一、标准背景，吉林应急演练走向国标时代
《生产吉林安全事故吉林应急演练基本规范（征求意见稿）》并非从零开始，而是在现行行业标准基础上进行的全面升级和完善。它保留了 YJ/T 9007-2019 的结构框架与主体内容，同时重点围绕突出实战实用、强化分类指导等方面进行深化。这一升级背后，是近年来中国应急管理体系建设的重大变革。
2019年，应急管理部作为新一轮机构改革的产物，在成立之初就着力构建新的法规体系。当年，多部法律法规的出台或修订，为今天的标准奠定了坚实基础。这包括首部专门规范生产安全事故应急工作的行政法规《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号），它为应急演练提供了法律依据。同时修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），则让演练所依据的“脚本”——应急预案，管理更加严格规范。
《应急管理标准化工作管理办法》的出台，更是为今天这项标准的诞生，提供了制度框架和路径指引。可以说，新国标是2019年以来应急管理法规体系建设的自然延续和具体落实。
二、核心内容，全流程规范有章可循
即将出台的标准究竟规定了什么？它对各行各业意味着什么？
该标准明确了生产吉林安全事故吉林应急演练的计划、准备、实施、评估总结和持续改进全流程规范要求。这意味着，一次演练从最初的想法萌芽，到方案策划、物资人员准备，再到正式实施、复盘评估，乃至后续的改进提升，每一个步骤都有了明确的指引。其适用对象极为广泛，适用于所有针对生产安全事故开展的应急演练活动。无论是单个企业内部针对某一风险点的专项演练，还是涉及多个区县、多个部门的跨区域大型联合演练，都可以依据本标准进行规范化设计与实施。
这使得不同层级、不同规模的演练活动有了统一的“度量衡”，演练效果将更具可比性，经验的复制推广也将更加高效。
三、体系衔接，从预案到演练的实战闭环
新国标的深层意义，在于它推动了从“纸面预案”到“实战能力”的关键转化。以往，企业可能制定了详尽的应急预案，但往往束之高阁。而2019年修订的《生产安全事故应急预案管理办法》已明确要求，应急预案编制单位应当建立应急演练制度，并规定了相应的演练频次。本次发布的演练标准，正是对这一制度要求的技术性响应和细化。
它通过标准化的流程和方法，确保每一次演练都不是“走过场”，而是对应急预案有效性的一次真实检验。通过演练发现问题、评估预案、改进不足，真正形成了“编制预案—开展演练—评估改进—优化预案”的管理闭环，将静态的文本转化为动态的、可提升的应急准备能力。
四、意见征询，共同筑牢安全防线
此次公开征求意见时间为2026年1月13日至2026年3月14日。各单位和个人均可提出宝贵意见，共同完善此项标准。
反馈方式如下：
下载并填写《应急管理标准项目征求意见表》（附件3）
发送至邮箱：yjylbz@163.com
联系人：王文靖
联系电话：010-65116372
五、结语
标准的修订，标志着我国生产安全事故应急演练工作正朝着更加规范、科学、高效的方向迈进。我们将助力各类单位提升应急处置实战能力，共同筑牢安全生产防线。
附件下载（请至应急管理部官网查看原文及附件）
1.生产安全事故应急演练基本规范（征求意见稿）
2.《生产安全事故应急演练基本规范（征求意见稿）》编制说明
3.应急管理标准项目征求意见表
安全生产应急救援中心综合部
2026年1月12日
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来源：中华人民共和国应急管理部官网
